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環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件

環(huán)辦[2010]157號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）：

　“十一五”期間，我國(guó)污水處理能力顯著提高，同時(shí)，污泥產(chǎn)生量也顯著增加。但多數(shù)污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象普遍存在，由此引起的二次污染問題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級(jí)環(huán)保部門要從切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)環(huán)境安全出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)污泥環(huán)境管理的重要性。為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化污水處理廠主體責(zé)任。污水處理廠應(yīng)對(duì)污水處理過程產(chǎn)生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承擔(dān)處理處置責(zé)任，其法定代表人或其主要負(fù)責(zé)人是污泥污染防治第一責(zé)任人。污水處理廠應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理、處置實(shí)施全過程管理，制定并落實(shí)污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設(shè)置專門的監(jiān)控部門或?qū)＃�兼）職人員，確保污泥妥善處理處置，嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

二、加快污泥處理設(shè)施建設(shè)。污泥處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化的原則。污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，污泥處理設(shè)施（污泥穩(wěn)定化和脫水設(shè)施）應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行。不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠，應(yīng)當(dāng)在本通知發(fā)布之日起2年內(nèi)建成并運(yùn)行污泥處理設(shè)施。

三、加強(qiáng)污泥環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。鼓勵(lì)在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理處置的全過程應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠應(yīng)當(dāng)對(duì)污泥農(nóng)用產(chǎn)生的環(huán)境影響負(fù)責(zé)；造成土壤和地下水污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。

四、建立污泥管理臺(tái)賬和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠、污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立污泥管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級(jí)以上地方環(huán)保部門報(bào)告。

參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠轉(zhuǎn)出污泥時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單；禁止污泥運(yùn)輸單位、處理處置單位接收無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。

五、規(guī)范污泥運(yùn)輸。從事污泥運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具有相關(guān)的道路貨物運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，禁止個(gè)人和沒有獲得相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位從事污泥運(yùn)輸。污泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。

六、實(shí)施信息公開。各級(jí)地方環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》(原環(huán)保總局公告2006年第33號(hào))，定期向社會(huì)公開發(fā)布本地區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)生、處理處置等信息。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)地方環(huán)保部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程的環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。要因地制宜，推動(dòng)通過填埋、焚燒、建材綜合利用，現(xiàn)有工業(yè)窯爐（如電廠鍋爐、水泥窯等）共處置等方式，提高污泥無害化處置率。

各省（區(qū)、市）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將本轄區(qū)上一年度污泥污染防治情況（包括產(chǎn)生和處理處置情況）上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

二○一○年十一月二十六日